Доклад
об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц ,индивидуальных предпринимателей и граждан на территории муниципального образования Климоуцевский сельсовет за 2013год и об эффективности контроля.
Настоящий доклад Главы муниципального образования Климоуцевский сельсовет подготовлен во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.04.2010г. № 215 (ред. от 21.03.2011) "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", в целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2010, с изм. от 07.02.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере муниципального земельного контроля
Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Климоуцевский сельсовет проводится в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, в рамках п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ, Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом муниципального образования Климоуцевский сельсовет, Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Климоуцевского муниципального образования утвержденным Постановлением Климоуцевского сельского Совета народных депутатов от 18.07.2005 года № 2, учитывая Положение о государственном земельном контроле, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле», Методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации, Положением о муниципальном контрольном органе МО Климоуцевский сельсовет Свободненского района Амурской области, утвержденный Постановлением Климоуцевского сельского Совета Народных депутатов №32 от30.11.2005 г., Решение № 30 от 23.12.2009г О внесении изменений в Положение « О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Климоуцевского сельсовета»,Постановление главы администрации Климоуцевского сельсовета № 5от 19.02.2013 г «Об утверждении Порядка и обобщения организации и проведения администрацией Климоуцевского сельсовета муниципального контроля, необходимого для подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля, необходимого для подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля», Постановление главы администрации Климоуцевского сельсовета № 85 от 18.11.2013г. «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Климоуцевского сельсовета», определяет порядок осуществления на территории муниципального образования Климоуцевский сельсовет земельного контроля, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
Действующая нормативная база для проведения муниципального земельного контроля содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую контрольную работу на местах, направленную на решение обозначенной задачи.
Раздел 2. Организация муниципального земельного контроля
Задача муниципального земельного контроля это в первую очередь выявление не рационально и не эффективно используемых земель, также задачами муниципального земельного контроля являются обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с планами работ, утвержденными в установленном порядке Главой администрации Климоуцевского сельсовета, дополнительно согласовываются с прокуратурой Свободненского района.
Согласованный и утвержденный в установленном порядке ежегодный план размещается на официальном сайте Свободненского района, на котором открыта страничка Сельсоветы района.
В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются:
- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и физических лиц, чья деятельность по использованию земельных участков подлежит проверке;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- фамилия, имя, отчество инспектора, который будет проводить проверку;
- при проведении плановой проверки совместно с органами государственного земельного контроля, указывается наименование органа государственного земельного контроля;
- при привлечении к проведению проверки иных специалистов, указывается их фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и наименование организации.
При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могут предусматриваться:
а) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соблюдение установленных режимов использования земель и т.д.);
б) общие проверки по всем основным вопросам использования земель;
в) целевые проверки по использованию юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, занимающимися однородной деятельностью (использование земель сельскохозяйственными предприятиями, использование земель, выделенных для ведения садоводства, огородничества и др.).
Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального земельного контроля
Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций только по муниципальному земельному контролю, отсутствуют, поэтому на территории муниципального образования Климоуцевский сельсовет проведением муниципального земельного контроля занимается специалист. Специалист имеет высшее экономическое образование, ведение муниципального земельного контроля вменено ей в обязанности. Мероприятия по повышению квалификации инспектора, выполняющего функцию по муниципальному земельному контролю в 2013 году не проводилось. В настоящее время вакантных должностей не имеется.
К проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю эксперты и экспертные организации за отчетный период не привлекались. Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось, так как выделить объем финансовых средств на обеспечение функции муниципального земельного контроля, не представляется возможным.
Раздел 4. Проведение муниципального земельного контроля
На территории муниципального образования Климоуцевский се6льсовет в 2013году проверки в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан, не проводились.
Раздел 5. Действия муниципальных инспекторов по использованию и охране земель, по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений
По результатам проверок по муниципальному земельному контролю составляются акты проверок соблюдения земельного законодательства, которые составляются в двух экземплярах, один из которых отдаётся юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу на руки.
При обнаружении достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибытия в Свободненский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области, для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под расписку лицу, в отношении которого составлен акт или его законному представителю
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля
При осуществлении муниципального земельного контроля , в случае выявления нарушения земельного законодательства, будут проводится работа с юридическими и физическими лицами, по устранению нарушений.
- Проведение земельного муниципального контроля посредством проведения проверок юридических и индивидуальных предпринимателей позволит:
- обеспечить выполнение земельного законодательства;
- повысит поступление дохода в местный бюджет (сокращение задолженности по земельному налогу).
Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля
Муниципальный земельный контроль находится под постоянным контролем Главы администрации Климоуцевского сельсовета.
Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать:
- отдельное финансирование вопросов связанных с осуществлением муниципального земельного контроля;
- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства;
- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля.
Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Климоуцевский сельсовет в 2014 году необходимо считать:
- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;
- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению земельного законодательства;
- проведение документарных проверок, используя при этом материалы межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц;
- взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного контроля;
- своевременную подготовку проектов планов проведения плановых проверок по соблюдению земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на 2014 год.
Глава администрации
Климоуцевского сельсовета Т.Н.Шайдурова
